Título del trabajo: hacia la gestion integrada y gobernabilidad del agua. El caso de la microcuenca del Río Paquizhapa, sur del Ecuador.

Resumo

Sin lugar a sin lugar a dudas la iniciativa con mayor relevancia son las Organizaciones comunitarias de servicios de agua y saneamiento OCSAS, que son estructuras sociales creadas por actores locales en zonas peri-urbanas y rurales, donde generalmente no llega el servicio de las empresas públicas, privadas o mixtas que atienden a las grandes ciudades. Por medio de estatutos de autogobierno, trabajo mancomunado y elección de líderes de manera abierta, sencilla y democrática, dirigen sus esfuerzos a establecer un sistema de captación, potabilización, distribución y pago por el agua. Sus líderes normalmente no reciben remuneración por su trabajo, sino que lo hacen por vocación y compromiso social.

La Fundación AVINA (2011), estima que existen más de 80.000 OCSAS en Latinoamérica. Según datos del Programa de Agua y Saneamiento del Banco Mundial, estas OCSAS dan agua a más de 40 millones de habitantes y tienen capacidad para atender a 18 millones más. En los países centroamericanos, andinos y algunos otros del continente, el porcentaje de la población atendida por estas organizaciones comunitarias oscila entre el 30 y el 40%.

Según PROTOS CEDIR (2011), En Ecuador 6727 sistemas comunitarios proveen agua al 24% de la población (3.3 millones), dispone de 43.500 m3 por persona al año (2.5 veces mayor al promedio mundial). Como experiencia exitosa se destaca al CENEGRAP, Centro de apoyo a la gestión rural del agua potable, constituida en Cañar-Ecuador en 2002. Esta organización que nace de las múltiples necesidades de demanda de agua y saneamiento de las comunidades rurales, es un modelo de alianza público-comunitaria en donde el Gobierno Municipal del cantón Cañar y 95 Juntas administradoras de agua potable(JAAPs), trabajan de manera articulada cuyo objetivo común es la sostenibilidad de éstas organizaciones y garantizar la dotación de agua en condiciones de calidad y en cantidades suficientes así como los servicios de saneamiento. La organización se construyó en base del criterio de que los sistemas comunitarios no son ni público ni privados. No pertenecen al Estado y no operan con los criterios empresariales de rentabilidad por lo tanto es un nuevo modelo de gestión de servicios públicos.

Actualmente en Ecuador la gestión de agua va tomando nuevas políticas y rumbos de cogestión en donde la inclusión, la participación social y el derecho a los servicios básicos, se garantizan. Es así que en la Constitución Política de 2008, se reconoce el derecho de las comunidades, pueblos y nacionalidades ancestrales a usar, administrar y beneficiarse de los recursos naturales renovables existentes en sus tierras, siendo el agua uno de ellos, además promueven políticas sociales para la administración del agua reconociendo y garantizando a las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas. Además garantiza que la gestión del agua será sólo pública y comunitaria, con lo cual serán reconocidas y fortalecidas las iniciativas comunitarias como las juntas de agua potable y de riego que ahora están ignoradas.